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教育部9月23日開課審大會,推翻10日課審大會談定的文言文、白話文比率,引發審議程序爭議。聯合報系資料照
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教育部高雄二胎9月23日開課審大會,推翻10日課審大會談定的文言文、白話文比率,引發審議程序爭議。多個公民團體與立法委員,下高雄二胎周將就教育部課審大會違法審議的事實,建請監察院對教育部提出糾正案,包括課審大會的委員結構,讓非專業審專業等。

對此,教育部回應,課審會審議大會之組成多元,非偏重特定領域/學科/群科之專家及教師,盼廣納不同教育組織、不同身分別的多元觀點進行審議。課審會審議大會及各分組審議會召開過程中,也都邀請領綱研修小組列席,就課綱研發程序與實質內容進行說明,並就委員所提修正意見進行專業分析與討論,充分尊重課程發展的教育專業。

教育部指出,高級中等教育法第43條、第43條之1及第43條之2修正條文,於105年6月1日公布施行,教育部依據該法,於105年7月20日修正發布「高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法」,並組成「高級中等以下學校課程審議會」,規定課審會審議大會的非政府代表委員,由行政院就國內具教育專業的專家學者、教師組織成員、校長組織成員、家長組織成員、其他教育相關的非政府組織成員及學生代表,提名委員候選人,提交由立法院推舉11名至15名社會公正人士組成的「課審會委員審查會」以過半數同意後,送請行政院院長聘任之。

高雄二胎另,教育部指出,依法,課綱草案完成課綱草案擬訂後,應送請課審會審議;課審會審議大會掌理「課程綱要總綱、各領域、科高雄二胎目、高雄二胎群科課程綱要之審議」、「學校課程修訂原則之審議」及「其他依法應由課審會決議事項」。

國民黨立委柯志恩也指出,相關訴狀已寫好,準備報請監察院告發教育部失職。課綱審議委員會藉由議事錄的確定推翻之前會議的決議效力,違反大法官釋字342號解釋。設於教育部下的課審高雄二胎會難道可以為所欲為,用所謂「民主機制共同討論」,就想隻手遮天、掩蓋違背民主程序的事實。

教育部回應,課審會議事過程未違反大法官釋字342號之解釋意旨。課審會審議大會之審議機制與議事程序,皆依課審會辦法及經會議議決訂定之審議大會運作原則、審議課綱流程圖等相關規定進行。依課審會辦法規定,各分組審議會將全份課綱草案審議結果,連同建議修正意見,提送審議大會審高雄二胎議;審議大會於審議歷程中,委員可就原課綱草案及分組審議會所提的建議修正意見復提修正動議,併提付表決,若經逐案表決,都未有依高級中等教育法及審議大會運作原則規定過半數委員同意者,將就課綱草案續行議決。俟課審會審議大會完成整份課綱草案討論後,將再依課審會辦法第17條第2項規定作成「通過」、「修正通過」、「再審議」及「不通過」之決議。

教育部指出,大法官釋字第342號是在說明議事錄未經確定,無涉法律成立與否,議決與否屬於立法院應自行認定之事項,該解釋是在處理法律成立與否的問題;而有關各界關注課審會審議大會針對「文言文課數比率」議題之表決,其尚屬審議國語文課綱草案歷程之決議,並非針對整份課綱草案依課審會辦法第17條第2項規定之決議類別(「通過」、「修正通過」、「再審議」、「不通過」)所作之決議。所以討論過程中針對確認是否已經表決等,仍屬審議大會議事程序自治之範圍,與大法官釋字第342號之解高雄二胎釋「屬於議會依自律原則應自行認定之範圍,並非釋憲機關審查之對象」之精神並無不符。

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